常德市公安局打击经济犯罪新闻发布词

（2006年12月26日）

各位新闻界朋友：

大家上午好，今天我主要向各位通报2006年我市经济犯罪主要情况以及我市公安机关打击经济犯罪工作主要情况。

一、我市2006年经济犯罪情况

2006年，全市公安机关共立各类经济犯罪案件259起，涉案值达2.81亿多元。目前，我市经济犯罪形势呈以下主要特点：

（一）职务侵占、挪用资金等常见经济犯罪比较突出。今年，全市共立此两类案件66起，占所立案件总数的25.5％，涉案总值达1.2亿多元，占全年涉案值的46％。这两类案件一般发生在内部监管不力、财务制度不健全、防范意识薄弱的基层农村金融网点比较多；犯罪嫌疑人利用经手现金便利条件和农村金融网点点多线长、一人身兼多职、各项制度不落实等薄弱环节, 采取收款不入帐、直接提取现金等方式，挪用、占用资金。此类犯罪作案手段隐蔽，时间跨度长，涉案金额大，挪用、侵占资金多作他用或被挥霍，追赃挽损难，给国家造成损失重大。4月份，桃源县公安局破获了佘晓云挪用资金案，佘自2005年7月份以来，迷恋博彩后，利用自己担任八字路信用社出纳管理金库现金的便利，先后14次采取直接从金库拿钱、吸收储户存款不入帐、偷支储户存款、虚开信用社内部往来资金凭证抵库款等手段，共挪用单位资金达120多万元。挪用数额最多的一次竟高达40万元。其中100余万现金被佘晓云用于购买福利彩票，近20万现金则“买码”进行地下“六合彩”赌博活动，以至所有挪用资金无法归还。

（二）扰乱市场秩序的犯罪仍呈高发态势。今年，全市共立此类案件95起，占整个立案数的36.7％，比同期增长17％，涉案值达2757万元。在此类案件犯罪中，合同诈骗与团伙诈骗非常猖獗，主要表现为：一是采取注册空壳公司作为掩护，以邀请受害方共同开发作假象，用签订合同的虚假方式，骗取工程保证金和定金。今年武陵区经侦大队破获了一起合同诈骗案，犯罪嫌疑人卢长化、张德贵、伍连云和邓国宜将原“常德银燕经贸有限公司”更名为“湖南银燕航空有限公司”，自任法人代表，谎称公司有“万金障机场跑道工程”、“万金障机场围墙工程”、“银燕公司员工楼”、“津市嘉山风景区飞机场建设”等虚假工程，以发包上述工程为幌子，自2003年5月至7月至2006年4月间先后与受害人杨子钦等人签定虚假合同，收取工程定金18万，各种红包礼金14500元。二是以虚假公司为名，签订货物购销合同，待货物到手后便销声匿迹，以此诈骗他人财物。三是流窜诈骗团伙私刻公章，假冒某某公司，自制各种证书，打着研究、开发、生产、经营高科技产品幌子，在全国各地寻找经销业务总代理。在与经销网点总代理签订授权委托书和经销合同后，以交定金的形式诈骗各代理商预付款。

（三）金融诈骗犯罪危害严重。今年，全市共立此类案件21起，涉案值达5051万元。一是非法集资金额大，涉案受害人多，一旦案发，大部分犯罪嫌疑人携款潜逃，追逃难度大。3月份，鼎城区公安局侦破的周宏芬、高佑保非法集资案，犯罪嫌疑人周、高两人自2004年底以来，利用进贷借款为由先后骗得近百名受害人现金近300余万元，并于2006年1月22日凌晨携款潜逃，后经公安机关多方工作抓捕归案。二是犯罪嫌疑人为了达到骗取贷款目的，不断翻新犯罪手段，采取多种方式诈骗银行贷款。3月份，武陵区公安局破获了一起汽车贷款诈骗案，犯罪嫌疑人曾小骥虚构已在常德市汽车贸易有限公司购买汽车，并向银行提供虚假收入证明，伪造购车发票以及银行首付款凭证等证明文件后，在常德市农业银行江北支队办理四笔汽车按揭贷款，合计骗得银行现金99.8万元。

（四）商业贿赂案逐步显现。今年，全市共立此类案件2起，涉案值达1000余万元。4月份，市公安局经侦支队成功破获林xx行贿案，该案是一起较为典型的发生在土地使用权出让领域的商业贿赂案件，犯罪嫌疑人向竞买公司企业负责人、委托人；拍卖公司负责人、工作人员等行贿数万元，低价购买石门县城区商业土地使用权，涉案金额达数百万元。

（五）假冒专利和生产、销售伪劣产品案时有发生。今年，共立此类案件5起，涉案值达400余万元。8月份，安乡县公安局成功捣毁了2家涉嫌假冒专利的生产厂家，收缴、销毁生产假冒“伊利”产品898件，标有“伊利”商标的包装箱120大件。收缴印制持有“伊利”注册商标标示包装箱7.5万个，金额达10万元。

（六）单位涉税犯罪增多。随着市场经济的深入推进，公司法的出台等原因，各类经济活动主体均以公司形式进行经营活动，实施偷税等违法犯罪行为也往往以单位名义实施。当前我市涉税犯罪单位除私营企业外，还有国有企业、集体企业、合资企业。据统计，我市今年40起涉税案件中，单位主体占据70%比例。

二、经济犯罪的危害性

随着经济的快速发展，经济犯罪不仅发案数量急剧上升，而且案值大幅增长，对国家经济秩序的破坏越来越大，给国家经济安全构成了严重威胁。

一是导致经济信息的扭曲反映，影响国家宏观调控。二是影响社会资源的合理配置。三是导致货币供求信号发生偏离，影响国家货币政策的正常运行。四是造成国有资产、国家税收大量流失，减少了国家的财政收入。五是严重破坏了公平竞争的市场交易规则，妨害了社会主义市场经济秩序的健康发展。

三、2006年全市公安机关打击经济犯罪主要情况

2006年，全市公安机关在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，全面履行打击、服务、参谋的“三大职能”，狠抓基础业务建设和规范化管理，不断提高公安经济犯罪侦查工作水平，为促进我市经济建设全面发展作出了积极的贡献。今年共破各类经济犯罪案件236起，破案率为91％，抓获涉嫌犯罪人员127名，比上年同期增长25％，挽回经济损失8328万余元。

（一）攻坚克难，狠抓大要案件的侦破。今年，我市公安经侦部门在案件侦破工作上，做到咬住大要案件，快侦、快破、快结，把工作的触角向经侦盲区延伸；向重点单位、重点企业、重点地区延伸；向群众反响强烈的重大经济犯罪案件延伸，有力遏制了我市经济犯罪上升的势头。一是突出对复杂经济案件的侦破打击。根据我市经济犯罪特点和趋势，着重瞄准涉案人员多、作案次数多、涉案金额大、涉及地域广、社会影响恶劣的复杂经济案件重点查破。二是突出对侵害人民群众经济利益案件的侦破打击。今年来，一些犯罪分子为了诈骗钱财，利用建设社会主义新农村和广大农民致富心切的时机，目标瞄准农村、农民，打着技术服务、签订购销合同的旗号，大肆诈骗农民钱财，严重影响农村经济发展和农村社会稳定。石门县公安局今年经侦破了胡从武诈骗案，犯罪嫌疑人胡从武在石门西北山区以高回报为诱饵，动员农民大面积种植天麻、丹参等药材，并与大量农户签订《栽培技术服务合同》，以此骗取农民种植款，诈骗金额达350多万元，被骗农户有992户。三是突出对侵害人民群众生命健康安全经济犯罪案件的侦破打击。今年，公安机关主打击了假商标、假牛奶、假药品和假盐等犯罪活动，有力地打击了犯罪，确保了人民群众的生命健康安全。居住在鼎城区的犯罪嫌疑人瞿戈、黄平安，从湖北省应城市非法购买工业盐作食用盐销售，徐等人将盐偷运到常德市德山码头卸货时被鼎城经侦民警当场抓获，缴获工业用盐103吨。

（二）多管齐下，以专项行动推动侦破工作的全面开展。今年，全市公安机关根据上级有关精神，结合本地实际，有针对性地开展多项专项行动。一是开展了治理商业贿赂的“正气行动”。按照上级《关于开展治理商业贿赂工作》的通知精神，迅速成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，在全市迅速展开了治理商业贿赂的各项工作。二是开展了打击侵犯商标专用权违法犯罪的“纠风行动”。全市公安经侦部门积极与工商部门联系，认真研究制定本地打击侵犯商标专用权违法犯罪工作方案，召开工作联系会议，整体联动，互相配合，有力打击了侵犯商标专用权违法犯罪，取得了明显效果。三是开展了打击整治假币犯罪的“猎鹰行动”和查处网络炒汇的“断网行动”。根据公安部关于开展打击整治假币犯罪行动的通知精神，认真研究制定了反假币工作方案，迅速对本区域内开展了摸排侦控工作，侦破了一批假币犯罪案件。各地公安机关充分利用报刊专栏、网络等新闻媒体宣传打击整治假币犯罪行动工作，震慑了犯罪，提高了公众识假、防假、反假意识和能力。

（三）周密布控，加大缉捕经济逃犯的工作力度。全市公安机关为了加大案件侦办力度，采取有力措施，对涉案潜逃嫌疑人员进行全力通缉追捕。今年，全市公安机关共追捕在逃人员35人，抓获涉案嫌疑人员28人，有力震慑了经济犯罪。

（四）突出重点，强力震慑涉税犯罪。今年来，全市公安税侦部门根据公安部、省公安厅要求和市局党委的具体部署，将工作的主战场放在经济相对活跃，涉税犯罪相对高发的城镇，将主攻目标锁定房地产交易、建筑装饰、银行保险、金融等高利润行业和高收入、低税赋群体，充分运用各种侦查手段，全力以赴侦破了一大批有影响的大要案件。2006年，全市税侦部门共受理各类涉税案件线索310起，立案40起，刑拘20人，逮捕13人，挽回直接经济损失2100万元，追缴税款数和打击处理数分别较去年上升180%、116%。

（五）积极履行服务参谋职能，服务经济发展能力进一步凸显。全市公安经侦部门主动服务经济建设，深入开展“警企联系”活动，通过召开警企座谈会、建立警企挂钩联系点、发放警企服务联系卡等服务举措，主动向企业通报各个时期经济违法犯罪活动的形势、特点，及时为企业提供所需的法律保障服务，积极倡导“依法经营、平安致富”的企业行为，并针对我市民营企业和中小企业较多的特点，主动探访，倾听意见，对企业合法权益受到不法侵害的案件及时组织快侦快破，尽最大努力为企业挽回经济损失。今年来，全市公安税侦部门牢牢树立公安工作为经济建设服务的指导思想，维护公平竞争，狠抓整顿和规范城区税收征管秩序,开展了以案说法宣传活动,有力净化了税收征管环境。

2006年，我们虽然做了一定工作，但与党委、政府和人民群众的要求还存在一定差距。下一步，全市公安机关将认真落实全国第二次经侦工作会议精神，恪尽职守，改进不足，扎扎实实做好打击经济犯罪和服务经济建设工作，为我市经济建设发展创造良好的环境。

一是集中精力侦办影响恶劣、经济损失重大、老百姓反映强烈的案件，最大限度减少国家和人民群众经济损失。

二是紧紧抓住那些严重扰乱市场经济秩序、破坏投资环境、威胁国家经济安全、危及社会稳定的严重经济犯罪案件，集中警力，快侦快破。

三是对党委、政府交办和部、省挂牌督办的案件，以及涉案金额巨大、涉及面广、影响稳定的案件，组织精兵强将，全力侦破，彻查到底。

四是对那些头顶各种光环的经济犯罪分子，披着合法外衣的经济犯罪单位，以及那些长期从事经济犯罪的团伙，排除一切阻力，严格公正执法，坚决给予严厉的打击。

五是对重大经济犯罪在逃人员，不管逃到哪里，公安机关将穷追不舍，千方百计缉拿归案，依法严惩，震摄犯罪，鼓舞广大人民群众同经济犯罪作斗争。

六是法定取证方法，讲究办案策略，在依法打击经济犯罪的同时，不影响合法正常的生产经营活动。

七是主动上门服务，热情服务，简化办事和审批程序，服务好经济发展。

总之，通过我们的工作，最大限度地预防重大经济犯罪的发生，最大限度地减少损失，最大限度地为经济建设提供优质服务，竭力为经济建设创造良好的治安环境，以此来推动和促进我市经济发展和社会进步。欢迎社会各界监督，同时请多理解、支持我们的工作。值此新年到来之际，衷心祝愿各位记者朋友在新的一年里工作愉快，身体健康。今天新闻发布会到此结束，谢谢大家！