6月28日，常德市公安局召开按需申领护照新闻发布会，市公安局副局长贾建华向参会省、市十余家新闻媒体记者宣布：经省公安厅批准，常德市城区按需申领护照工作正式启动，从即日起,市武陵、德山、柳叶湖、西湖、西洞庭等地的公民（特定身份人员和法定不准出境人员除外）因私出国，只需凭本人身份证和户口簿到市局出入境管理接待窗口申请办理因私护照。

据介绍，近年来，随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，常德市出入国境人数呈大幅增长趋势。2006年全市公民因私出国境19638人次，同比2005年增长48.8%。临时入境来常德境外人员共计40655人（次），同比2005年增长66.8%。为尽快解决出入境人员的大进大出、快进快出问题，优质高效服务办证群众，该市从2004年开始正式启动按需申领护照筹备工作，并得到市委、市政府重视与支持。经过三年多的精心筹备，市公安局建立健全了实现按需申领护照工作信息管理系统，从真正意义上实现了“该管的管住，该放的放开”，得到了省公安厅的充分肯定，并被检查验收合格。2007年6月21日，省公安厅下文批复同意常德市城区启动按需申领护照。据通报，为推进这项工作，尽快在全市铺开，市城区（含武陵、德山、柳叶湖、西湖、西洞庭）和桃源、鼎城在2007年6月28日启动按需申领护照工作；澧县、汉寿、石门、津市在2007年8月1日前启动按需申领护照工作；安乡、临澧在2007年10月1日前启动按需申领护照工作。

实行公民按需申领护照，绝大部分公民申请因私出国护照只需提交居民身份证、户口簿，不再需要当地公安派出所或工作单位签署意见以及提交其他证明材料，市公安局实行“一次面见计算机受理”的工作模式,即申请人在整个办证过程中只需一次到市公安局出入境管理部门填写、提交申请材料，出入境管理部门通过计算机信息系统,对申请出国护照的申请人进行自动比对和查控，完成受理工作，极大地简化了手续，降低了公民申办护照成本，缩短了申办周期。实行公民按需申领护照后，办证时间和收费标准仍然不变。公安机关还提醒城区公民注意，这一举措推出初期，可能会由于申领人数过多导致办理时间延长，大家可以尽量避开这段高峰期，根据实际出国需求申领护照。

新闻发布会由市公安局党委委员、政治部主任彭晓林主持，出入境管理科科长郭丕顺、副科长欧阳鸣蔚出席并逐一解答记者提问。

蔡 军