市公安局副局长、市禁毒委副主任  王汉桃

（2008年6月24日）

各位记者朋友：

大家好！2007年12月29日，十届全国人大常委会三十一次会议通过的《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》），是我国第一部全面规范禁毒工作的法律。《禁毒法》的颁布施行，是我国禁毒法制建设史上的重要里程碑，为全面推进我国禁毒工作提供了有力的法律保障。《禁毒法》已于6月1日正式施行，今天召开新闻发布会，主要是和各位谈谈新出台的《禁毒法》有哪些亮点值得我们去重点领会和学习贯彻，对全面推动禁毒工作发展有何重要意义，同时，也给各位通报一下三年禁毒人民战争以来，我市公安禁毒工作情况以及下一步的工作打算。

一、《禁毒法》颁布施行的重要意义及主要亮点

《禁毒法》是根据当前禁毒工作实际需要，总结多年来禁毒工作实践经验制定的一部全面综合规范禁毒工作的重要法律，对全面推动禁毒工作的发展有着重要意义。今年是三年禁毒人民战争结束后、禁毒工作走向日常化的第一年，《禁毒法》的出台，进一步完善了预防和惩治毒品违法犯罪的法律体系，为我们禁毒工作充分应对严峻的毒品违法犯罪形势提供了有力的法律支撑，标志着我国禁毒工作由此进入到了依法全面推进的新的历史阶段。

《禁毒法》共7章71条，明确了禁毒工作方针、领导机制、工作机制、保障机制、法律责任等，规范了禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒措施等业务工作，其中有五大亮点，是我们学习领会、贯彻落实《禁毒法》的关键。第一大亮点：明确规定“禁毒是全社会的共同责任”，确立了“政府统一领导、有关部门各负其责，社会广泛参与”的禁毒工作机制。《禁毒法》第一次从法律层面规定了这一工作机制，明确了政府、部门和公民的禁毒职责。第二大亮点：第一次将禁毒委员会写入法律，明确规定了各级禁毒委员会的职责，依法确立了禁毒工作领导体制。《禁毒法》确立了禁毒委员会的法律地位。在这次立法中，正是考虑到禁毒工作涉及多部门、多领域，迫切需要一个能够统筹各部门的领导机构，因此将组织机构写入法律，这在其他立法中是不多见的，也是由禁毒工作的特殊性所决定的。第三大亮点：依法明确了“预防为主、综合治理、四禁并举”的禁毒工作方针。这一方针强调了综合运用法律、行政、经济、文化、教育等多种手段治理毒品问题，推动禁毒工作从部门行为转变为政府行为和社会行为；强调了禁种、禁制、禁贩、禁吸工作同步推进，符合毒品问题的发展规律和我国的毒情。第四大亮点：明确规定了禁毒保障机制。《禁毒法》规定：“县级以上各级人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，并将禁毒经费列入本级财政预算。”依法确定了禁毒工作保障机制。《禁毒法》明确了县级以上地方各级人民政府禁毒经费保障规定，确保了禁毒工作有充足的经费保障。第五大亮点：坚持以人为本的理念，对戒毒工作作出重大改革。《禁毒法》从以人为本的戒毒理念出发，立足吸毒者具有病人、违法者、受害者三重属性，对吸毒人员要惩罚、更要教育和救治的目的，对戒毒工作作出了重大改革。《禁毒法》首次将社区戒毒、社区康复、戒毒药物维持治疗立法，将强制戒毒和劳动教养戒毒整合为强制隔离戒毒，增设了戒毒康复场所等相关内容，充分体现了以人为本的戒毒理念和对吸毒人员的关爱。

二、三年禁毒人民战争开展以来，公安禁毒工作的总体评价。

自2005年党中央、国务院决定在全国范围开展“禁毒人民战争”以来，全市公安禁毒部门在市委、市政府、市禁毒委和市局党委的坚强领导和上级业务部门的具体指导下，紧紧围绕禁毒人民战争这一主题，深入开展以缉毒破案、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严管为重点的禁毒严打等工作，取得了十分明显的成效。

（一）有力地打击了毒品违法犯罪活动。三年来，公安禁毒专业队伍充分发挥“尖刀”作用，打好缉毒破案攻坚战，有效遏制了毒品的过境内流，震慑了犯罪份子的嚣张气焰。我市的公安缉毒工作一直在省内名列前茅，其中缴获毒品数量连续在省内排名第一，破大案和收戒吸毒人员等工作也排名前列。三年禁毒人民战争，我市共破获毒品案件6641起，其中刑事案件2052起 ，50克以上大案79起，共抓获涉毒人员5898人次，其中刑事拘留570人次，逮捕719人次，劳教1008人次，强制戒毒3899人次，打掉贩毒团伙54个，缴获毒品海洛因20375.48克、麻古18056粒，铲除罂粟12946株。因吸毒引发的刑事和治安案件得到控制，治安稳定的局面得到巩固，人民群众安全感进一步增强。

（二）不断加强禁毒管理工作。一是加强对易涉毒场所的管理力度。为有效遏制易涉毒地区、场所的毒品违法犯罪问题。2007年以来全市公安机关开展了以整治公共娱乐场所涉毒问题为内容的“蓝天行动”、以打击零包贩卖毒品为内容的“清零行动”、以打击重点地区、重点部位涉毒问题为内容的“两治两查”专项行动，均取得了丰硕战果。二是加强对“三品”的管理。公安禁毒部门认真组织实施《易制毒化学品管理条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》等法律法规和有关细则，加强宣传培训，组织执法检查，健全了各项管理制度，建立相关的管理台帐，对“三品”的产、销、用各个企业均严格管理，有效地控制了“三品”的非法流失。

（三）进一步强化了禁毒基层基础工作。三年来，我们按照省、市的统一部署，结合全市禁毒部门实际，制定了禁毒部门“三基” 工作方案，切实加大了基层基础工作力度。一是澄清毒情底数。针对吸毒人员底数、涉毒场所展开了清查工作，建立了全市吸毒场所名册。二是建立吸毒人员动态管控机制。全市各级公安机关开展了吸毒人员大排查，始终坚持“见面登记”的原则，全面摸清吸毒人员及底数，核实其身份，掌握其现状，落实管控措施，逐步建立吸毒人员信息数据库和动态管控机制。三是进行禁毒信息网络化管理。全市十三个区县（市）禁毒计算机系统已实现联网，各地案件信息、工作动态、吸毒人员资料等均可随时录入，随时查询，做到了信息共享，提高了禁毒工作科技化程度。四是改善了禁毒装备条件。安乡、津市、汉寿县禁毒大队添置了警用车辆，武陵、鼎城、桃源、澧县、石门等地添置了电脑、数码照相机等办公、办案设备。

三、当前公安禁毒工作面临的形势和今后的工作重点

三年禁毒人民战争，有效遏制了毒品问题的蔓延。但我们也要清楚的看到，由于我市吸毒人员基数大，地理、环境条件特殊，另有巨额利润趋使，吸贩分子不会轻易放弃。特别值得注意的是，近年来，迪吧、歌厅等娱乐场所吸食新型毒品现象有所抬头，并在一定范围内迅速发展蔓延，这都充分说明了我市所面临的禁毒形势依然十分严峻，容不得我们有丝毫的松懈和麻痹。

今年是禁毒工作走向日常化、常规化的一年，也是《中华人民共和国禁毒法》正式颁布实施的第一年，公安禁毒工作要在巩固现有工作成果、增强以往工作力度的基础上，适应新的工作要求，再创我市公安禁毒工作新局面。重点是以学习、宣传、贯彻、落实《禁毒法》为核心内容，增强公安禁毒队伍的执法能力和执法水平。

（一）加强《禁毒法》的学习宣传力度。今年是《禁毒法》正式颁布实施的第一年。把认真学习、宣传和贯彻实施《禁毒法》作为今年禁毒工作的头等大事，紧密结合主题，采取多种形式，集中开展面向全社会的宣传活动，组织禁毒志愿者、社区工作者、社区戒毒和社区康复工作者、易涉毒行业和场所从业人员、戒毒人员认真学习《禁毒法》，使广大人民群众了解《禁毒法》的内容，遵守《禁毒法》的规定，特别是从事禁毒工作的职能部门、执法人员都要熟练地掌握运用《禁毒法》，切实把《禁毒法》的规定和要求落实到禁毒工作的各个环节。

（二）深入开展督促检查工作，严格依照《禁毒法》开展各项工作。公安禁毒部门将适时组织专门人员，对《禁毒法》贯彻实施工作进行检查督促。各级部门加强督查，组织力量深入重点地区和单位，督促落实《禁毒法》的学习、宣传、贯彻、实施。及时发现和总结好的做法和经验，予以交流推广，发挥先进典型的示范作用和带动作用。

（三）持续开展严打斗争，严厉打击毒品违法犯罪活动。公安机关将继续以“破大案、打团伙、灭毒枭”为目标，锁定一批跨境、跨省、跨区域案件，摧毁一批制贩集团和网络，严厉打击零星贩毒活动，取缔一批零星贩毒窝点，始终保持对毒品犯罪的高压态势；继续加大对新型毒品的打击力度，加强对酒吧、歌厅等娱乐场所的管理，有效遏制新型毒品在我市的进一步蔓延；继续加强对精麻药品和易制毒化品的监督和管理，有效控制“三品”的非法流失。

（四）严格执法，依法办案、依法行政，提升执法水平。各级公安禁毒部门将严格按照《禁毒法》的各项规定，落实相关措施和责任。如《禁毒法》中新规定了强制隔离戒毒模式，公安机关在处理应当被强制隔离戒毒的吸毒人员时，将一律按照新的法律规定处以强制隔离戒毒，对于需要延长强制隔离戒毒期限为两年的，一律不得减少戒毒期限。

各位记者朋友，禁毒工作任重道远，公安禁毒责任重大，使命崇高，我们一定将从维护社会稳定，构建社会和谐的高度，切实履行工作职责，为最终铲除毒害而不懈努力，为创建“平安常德、和谐常德”再立新功！