自行车是城乡群众最基本的代步工具。据初步统计，我县的社会自行车保有量高达22万余辆，其中普通自行20.6万余辆，电动自行车1.4万余辆。自行车使用者主要是农民、厂矿工人、工地民工和青年学生等群体，自行车与广大人民群众的日常生活息息相关。但近年来，自行车被盗问题涉及千家万户，据调查，我县每年被盗自行车近1000余辆，其中电动自行车80余辆，经济损失超过30万元。群众对此怨言颇多，这一问题已成为群众“讲着烦，听着忧，想着堵”的大事，成为社会各界十分关注的一个突出的治安问题，成为社会治安的难点和热点。笔者结合近期深入全县各乡镇进行专题调研的体会，谈三点肤浅认识。

一、自行车被盗案件的发案特点：

1、发案地点集中化。盗窃自行车高发区主要集中在城区未建立物业管理机制的居民区、机关团体、企事业单位；繁华商业地段街道两侧，如超市、网吧、商店周围等。销赃、非法交易被盗自行车的地点通常是甲地作案，乙地销赃。销赃对象主要是旧货交易市场、废旧收购站（点）、自行车维修点等地，其次，出租房屋、废旧仓库、施工工地等隐蔽地方也是窝赃的重点场所。

2、作案主体多样化。作案者大部分是社会闲散人员、吸毒人员和少数辍学的未成年人，甚至还有一部分利用合法身份作掩护的违法犯罪嫌疑人。

3、作案手段智能化。团伙作案往往是一人开锁，几人望风，且开锁工具简单独特，速度极快，不易被发现。被盗自行车大部分被廉价销售到废旧收购点、自行车维修店等场所，然后被拆解、重新组装。

二、综合分析我县自行车被盗问题的现状，不难看出自行车被盗问题具有四个方面的原因：

1、行业管控不到位。目前，我县出售的自行车无编号，销售、购买自行车也无登记，导致被盗自行车被廉价非法销售到各废旧收购点、旧货交易市场或自行车维修点经改装后又再次以低于市场价几倍的价格销售。

2、防控措施不到位。社区的自行车存放比较混乱，新建的居民小区因自行车拥有量多而自行车棚少，自行车停放在过道里、树荫下、建筑物墙脚；甚至有的小区没有建立物业管理制度，对自行车管理不规范，即使有门卫，自行车被盗也不易被发觉。

3、防范意识不到位。居民对防范自行车被盗意识不强，对发生的被盗案件不重视，一般不报案；同时被盗者往往也会去旧自行车花钱买旧车，间接刺激了旧自行车行，为销赃提供了市场。

三、整治对策

1、坚持以打开路，严惩盗窃自行车犯罪分子。治理自行车被盗问题，必须重拳出击，严打严治惩，形成强大威慑。根据公安部治理自行车被盗问题的有关精神，要重点围绕“抓现行、打团伙、掏窝点、破串案”的工作思路，将打击的重点指向盗窃自行车团伙，收赃场点业主，销赃场所业主，发现自行车窝赃而不报告的出租房主。通过组建专门力量，串并案件等措施，提高查处打击效能；严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》等有关规定给予处罚；符合劳动教养的要立为刑事案件办理，决不允许降格处理。

2、严密防控措施，遏制自行车被盗案件的发生。各乡镇要加大对重点时段、重点地区的治安巡逻，加强对重点环节的管控。要依法监督、指导有关单位完善治安保卫责任制，设置必要的自行车存放场点，加强专业看管力量和物防、技防设施建设，严格落实出入凭牌制度，有效减少案件的发生。要加大对辖区特业管理力度，依法整治非法设立的旧自行车交易市场，堵塞销赃渠道，管控违法犯罪活动空间。加强对废旧金属收购、旧货交易等场点的治安管理，重点关注有人多次交易或一次大量交易自行车等可疑情况，及时调查处理；要会同有关部门，对辖区内所有出租屋、自行车维修点等开展日常治安检查，认真登记、核对存放车辆，并定期不定期进行清理。

3、加强规范管理，实施自行车购销实名登记制度。为加强自行车源头管理，提高和预防打击盗窃自行车违法犯罪的效率，有关部门要建立自行车编码制度，即由生产企业为每辆自行车编号，确定每辆自行车的“身份”，减少以往给自行车打钢印，群众不方便的问题；逐步建立自行车购销实名制。即在自行车销售环节实行实名登记制度，自行车销售方登记购车者姓名、地址、身份证号码及车辆信息，报公安部门备案建立自行车信息管理系统，明确自行车购车人的“所有权”。

4、强化宣传引导，营造全社会广泛参与的浓厚氛围。要把宣传、发动和依靠群众贯穿于治理自行车被盗问题行动的始终，充分利用新闻媒体、社区板报等形式开展宣传，真正做到家喻户晓。发动群众积极举报线索，呼吁广大消费者拒绝购买赃车。

5、密切协作配合，建立治理自行车被盗问题的长效机制。解决自行车被盗问题是个系统工程，必须要充分运用综合治理的优势，发挥各部门的职能作用，整体联动，站在“群众利益无小事”的高度，真正把治理自行车被盗问题作为一件大事来抓，实行源头管理，打击、防范、管理多措并举，标本兼治。

（作者系桃源县公安局治安大队长）